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行政院長張善政表示，巴拿馬文件曝光後，企業不當避稅引發各界關注，設法遏阻企業不當避稅，已在國際上形成潮流與共識，為因應國際稅制發展趨勢，財政部擬具所得稅法部分條文修正草案，建立受控外國公司（CFC）及實際管理處所（PEM）等反避稅制度，有助健全稅制、維護租稅公平及保障企業權益。
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「巴拿馬文件」曝光後，震撼透過海外投資避稅的全球政商權貴，行政院28日院會通過財政部擬定「反避稅條款」，依外國法律設立、實際在台灣境內管理營運的盈利事業，將依照《所得稅法》課徵營利事業所得稅。不過，財政部長張盛和坦言，520政權交接前三讀通過「機率不大」。
對於大陸台商適用情形，張盛和表示，兩岸租稅協議本來沒有政治問題，只是因為「兩岸」而牽涉兩岸協議監督條例，其實毫無政治議題，現在和反避稅條款綁在一起，可能反而有助兩岸租稅協議儘快通過。
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媒體詢問反避稅條款適用對象，張盛和指出，不是在海外成立公司就適用，而是當地營利事業所得稅低於11.99%得低稅賦的地區（租稅天堂）；海外公司沒有營運，只保留國內盈餘的公司才適用。
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張善政指出，儘管遏止企業不當避稅是國際趨勢，但有些台商在境外設立公司，至大陸投資，因此該修正草案也應顧慮台商，在通過後，施行日期是由行政院視兩岸租稅協議執行情形，以及相關配套、宣導措施辦理情形再決定，而非立法院通過後就開始施行，以降低對台商的影響。
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